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线上银河网站 布鲁金斯学会丨新冠病毒引发的经济阑珊影响到哪些做事者?
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线上银河网站 布鲁金斯学会丨新冠病毒引发的经济阑珊影响到哪些做事者?
浏览:134 发布日期:2020-04-13

【编者按】

新冠病毒正在中国以外的世界其他地方添剧蔓延。

据美国约翰·霍普金斯大学发布的新冠病毒全球实时监测数据,截至2020年4月12日北京时间上午10点55分,全球累计确诊1777517例,累计物化亡108862例。其中,美国累计确诊529887例,累计物化亡20604例,确诊和物化亡数目均为全球首位。

昔时三规模以来,美国联邦和地方层面答对新冠病毒疫情的诸多举措,如请求民多待在家中、保持外交距离等,在餐饮服务、零售等特定走业引发了重大的赋闲浪潮,多达千万以上的美国做事者申请了赋闲施舍金。

本文按照2018年美国人口普查局数据,考察了受新冠病毒疫情答对措施影响最大的一些走业(即“直接风险走业”)中弱势做事者的规模、所在地域和人口/经济状况,这些走业和有关人口荟萃在全美384个都会地区。

本文原题“Who are the workers already impacted by the COVID-19 recession?”,由美国布鲁金斯学会网页2020年4月3日发布。第一作者Alan Berube是布鲁金斯学会高级钻研员、大都会政策项现在副主任。布鲁金斯学会(Brookings Institution),是一家美国的非营利性公共政策智库,创办于1916年,总部设在美国首都华盛顿特区。

以下是对原文的节译,保留了原文重要文字内容,对原文图外予以重新制作。有关技术细节请参考原文。发布该译文不代外吾们对其中不悦目点的认可,请读者明察。2020年3月19日,美国添州奥克兰一私塾,私塾向生活难得的弟子家庭发放施舍食物。弟子中的很多家长由于疫情而失踪了做事。

2020年3月19日,美国添州奥克兰一私塾,私塾向生活难得的弟子家庭发放施舍食物。弟子中的很多家长由于疫情而失踪了做事。

昔时几周,当局不准新冠病毒传播的答对措施给美国人的经济生活带来了重大的损坏。最深刻感受到这些损坏的人包括数百万美国做事者。短短两周内,有创纪录的1000万美国做事者申请赋闲施舍金。

这些小我及其家庭的逆境促使国会和当局大幅度增补赋闲施舍金,声援幼企业,并议决了总额为2.2万亿美元的《新冠病毒声援、施舍和经济坦然法案》(CARES Act)向小我直接补贴。然而,现在华盛顿以外重要是地方层级的领导人必须向受影响做事者挑供信息和说相符上的声援。这栽声援不该该只包括联邦声援,还答该有地方重要的“过渡”(bridge)项现在线上银河网站,这些项现在能够在做事者期待联邦声援时给予他们协助。

为钻研地方层面如何声援做事者线上银河网站,本文就最直批准此次大通走病答对措施影响的做事者的规模和特点给出最直接估算。 吾们最先列出一份直接风险走业(immediate-risk industries)的清单线上银河网站,在这些走业中,外交距离、旅走限定的实走和有关当局走动已经大量缩短了就业。

接下来,吾们行使2018年人口普查局数据来考察这些走业中弱势做事者的规模、地域和人口/经济状况。数据涵盖全国384个都会地区的细节,这些地区大致相等于当地的做事力市场。

超过3700万美国人在受到新冠病毒直接影响的走业做事

截至2018年,直接风险走业总计雇佣3720万人,占美国做事力总数的23%。这包括那些因采取遏止病毒传播措施而受短期影响的走业,如零售、客运、艺术及娱笑、留宿、餐饮及酒吧,以及其他小我服务。

诚然,并不是这些走业的每个做事者都面临立即赋闲的前景。美国的航空公司照样在运营,很多餐馆挑供外卖服务,州和地方当局的说相符答对措施意味着一些地方的零售店照样保持买卖。然而,在直接风险走业就业的近四分之一美国做事者,某栽程度上代外在时间长度和重要程度不明的经济阑珊中倒下的第一张多米诺骨牌。

在3720万弱势做事者中,近1000万人(超过四分之一)受雇于人口普查局所称的“餐饮服务”走业,即清淡所说的餐馆和酒吧。大型综相符商店(大片面是百货公司)是第二大直接风险走业,就业人数为280万。小我服务业(重要是理发、美容和洗衣服务)和娱笑业(重要是赌场)紧随其后,别离有260万和220万做事者。(参见外1)外1: 美国十大受直接风险影响走业总计雇佣了3700万弱势做事者

外1: 美国十大受直接风险影响走业总计雇佣了3700万弱势做事者

重要都会地区有成千上万的做事者从事直接风险走业

交通、零售、酒店和餐馆/酒吧业是美国城市及周边无处不在的走业。 所以,大量美国重要大都市区的居民倚赖直接风险走业获得就业机会。

2018年,在美国的13个都会地区,每一个都至稀奇50万人受雇于这些直接风险走业。仅纽约市就有220万做事者从事这些走业,该地区受新冠病毒的抨击尤其重要。添州是这场危境的早期 “震中”,在这边,洛杉矶、旧金山和洛杉矶以东的内地地区(Inland Empire)至稀奇50万做事者从事这些走业。在迈阿密-劳德代尔堡(Miami-Fort Lauderdale)都会区,86万人在这些被重要影响的走业做事。(参见外2)外2:起码存在50万弱势做事者的美国都会地区另一批都会地区在直接风险走业中的做事者比例最高。在倚赖旅游业的地区(如拉斯维添斯)和倚赖能源的地区[如德克萨斯州的米德兰(Midland)],弱势做事力起码占做事力总数的30%。尽管经济阑珊已重要影响地方当局的收好和财政能力,这些地方照样能够面临家庭需求剧添的情形,相答的是请求地方官员投入更多资源给赋闲做事者的压力。(参见地图1)地图1:在很多“阳光地带”都会群,弱势做事者占做事力的一大片面弱势做事者中,年轻、女性、受哺育程度较矮者占比专门高

从传统上讲,零售、餐饮服务和艺术/娱笑等领域给事业刚首步、从事兼职或季节性做事以及受哺育程度较矮的年轻人挑供了入门级别的做事机会。这些走业面临这场大通走病带来的直接风险,形成了一批带有清晰人口学特征的弱势做事者。

直接风险走业的做事者实在比其他走业的做事者年轻。在全国范围内,22%的弱势做事者年龄在18到24岁之间,相比之下,在非直接风险的走业中,只有9%的做事者的年龄在18到24岁之间。另外,43%的弱势做事者是兼职或季节性就业,而其他做事者群体只有26%。这些特点外明,很多弱势做事者不得不首次领取赋闲津贴,而且他们能够面临更复杂的题目,即必要按照他们的兼职收好来鉴定他们领取赋闲津贴的资格。

女性在弱势做事力中的比例也相等高,在全国范围内占这些做事力的51%,而在异国直接风险的走业,这一比例为46%。

片面由于他们更为年轻,弱势做事者的受哺育程度清淡比其他做事者更矮。在这些弱势做事者中,42% 的人最多只有高中文凭,而在其他做事者中,这一数字是30% 。 起码在短期内,这能够使他们更难行使本身的技能,在其他不那么薄弱的走业找到做事。与此同时,他们的赋闲能够为其中一些做事者挑供议决在线哺育“升迁技能”的机会,尽管对很多人来说,这些服务的质量和获得服务的途径(比如说议决宽带互联网)能够是个题目。(参见图1)图1:在直接风险走业做事的做事者与其他走业做事者

图1:在直接风险走业做事的做事者与其他走业做事者

集体而言,弱势做事者在栽族、民族和是否外国出生等方面与其他做事者相通。拉丁裔或西班牙裔在弱势做事者中所占比例(20%)略高于非直接风险走业的做事者(17%)。 此外,13% 的弱势做事者是暗人,而其他做事者中只有11% 是暗人。

然而,在很多都会地区,由于做事方面的阻隔,弱势做事者比其他做事者更能够是有色人栽。在华盛顿特区等大城市,以及南卡罗来纳州的佛罗伦萨(Florence)等较幼的社区,暗人、拉丁裔或西班牙裔弱势做事者所占比例清晰高于其他做事者。在这些地区,经济阑珊对有色人栽社区的直接影响能够比对其他群体的影响要清晰得多。(参见外3)外3:在一些大都市区,有色人栽占弱势做事者比例隐晦高于白人弱势做事者比其他做事者更有能够经历经济上的担心详

直接风险走业的性质及其做事力的人口学特征结相符在一首,导致弱势做事者的收好矮于平均程度,使他们的经济情况集体而言更添异国保障。

2018年,全国范围内的弱势做事者平均收好为32700美元,略高于其他做事者平均收好57700美元的一半。 这片面逆映出,弱势做事者更远大倾向于选择兼职、半年制的做事,并逆映出他们所在走业的工资较矮。2018年,弱势做事者所在的典型(中位数)家庭收好为63800美元,比其他做事者的典型家庭收好矮20000多美元。(参见图2)图2:弱势做事者的平均工资更矮弱势做事者的收好和家庭收好较矮,意味着他们中的很多人在当下的危境到来之前就已在艰难度日。这些做事者中有整整30% 的人的家庭收好矮于2018年拮据线的200% 。(这一200% 拮据门槛相等于2018年一个三口之家大约4万美元的收好。) 相比之下,其他做事力的这一比例为17% 。

在很多都会地区,处于做事拮据中的弱势做事者所占比例要高得多。 在很多中西部的中等规模和幼规模都会地区,以及德克萨斯州南部边境地区,超过45%的弱势做事者生活在矮收好家庭,这逆映了新冠病毒进攻之前这些地区就已经远大存在的矮工资和重要的经济不景气。(参见外4)外4:在一些都会地区,将近折半的弱势做事者身处矮收好家庭

外4:在一些都会地区,将近折半的弱势做事者身处矮收好家庭

固然与其他做事者相比,弱势做事者家庭中有孩子的能够性较幼(25%对32%),但仍有数百万儿童的父母或监护人在这些直接风险走业做事。获得社会坦然网[如辅助营养声援计划(SNAP)、社会坦然生活辅助金(SSI)]声援的弱势做事者家庭的比例(22%)高于其他家庭(13%) ,但那些资源本身能够不能以协助一些如许的家庭度过领取赋闲保险的时期,或者不能以等到让那些按照“新冠病毒声援、施舍和经济坦然法案”获得工资声援的幼企业重新招聘这些做事者。

弱势做事者面临额外经济压力

除了收好较矮以外,平均而言,弱势做事者的家庭好像对经济难得的缓冲能力较弱。尽管人口普查局关于家庭经济状况的数据是有限的,但它们挑供了一些线索,表清新这些受影响做事者能够面临的其他不幸。

相较于其他做事者(31%),弱势做事者更有能够成为租房者(39%)。这也逆映了弱势做事者更年轻的年龄特征,并且与他们收好较矮、较稀奇机会为购房积累蓄积的特征相划一。 所以,很多弱势做事者能够立即面临支出4月份房租的压力。例如,在添州的很多大都市和生活成本较高的地区,一半以上的弱势做事者必要租房居住。若干城市已经颁布法令,防止租户因赋闲而无力支出房租,最后被驱逐。(参见外5)外5: 在添州的很多都会地区,起码折半的弱势做事者租房居住弱势做事者拥有本身住房比例更矮,也就意味着有关的资本收好较矮。只有6%的弱势做事者家庭外示他们有利息、股息或者租金方面的收好。这一比例也许是其他做事者家庭的一半。这外明,在现在的做事力市场重要情况中,这些弱势做事者中相对而言绝稀奇人能够倚赖其他类型的蓄积来生活。

固然大无数弱势做事者和其他做事者都外示他们有医疗保险,但照样存在着遮盖方面的差距(别离为85% 和90%)。 此外,57%的弱势做事者外示,他们的医疗保险是议决雇主获得的。所以,一旦失踪做事,尤其是在公共健康危境中失踪做事,能够给弱势做事者带来其他财务和走政上的义务,由于很多人将争相添入公共健康保险计划。

州和地方领导人必要确保弱势做事者不会被政策忘掉

弱势做事者和雇佣他们的企业的逆境,促使国会和走政分支行使《新冠病毒声援、施舍和经济坦然法案》挑供大量重要援助。然而,该立法的重要条款——扩大赋闲保险的范围和拉长保险时间,向不息发下班资的幼企业挑供可免除贷款(forgivable loans),以及向大无数成年人挑供一次性现金支出——必要一些时间才能真实协助到弱势做事者。正如本文的分析展现的那样,很多企业匮乏有余的财务缓冲来度过中心这段时间。

此外,该重要声援赖以竖立的谁人系统——尤其是赋闲保险——能够无法遮盖很多弱势做事者。由于他们的雇主能够不会把这些做事者归类为“雇员” ,或者由于他们达不到他们所在州声援方案的最矮收好请求。在对声援系统的需求空前激添的情况下,很多相符条件的做事者仅仅在一路先申请津贴时就遇到了难得。

出于这些因为,地方领导人有必要改进针对社区弱势做事者的济贫做事,协助他们对接即将到来的联邦声援和当地同步挑供的能协助他们支出现在账单的重要声援。全国各地的社区都为此主意竖立了重要声援基金,尽管很多社区已经由于当地需求的压力而疲於奔命。

弱势做事者的不幸态势还要不息多久,取决于吾们的社会在按捺新冠病毒传播方面的收获。地方领导人在采取措施珍惜公多健康和期待联邦当局进一步声援的同时,必须尽统共竭力,确保受这场危境影响最重要的做事者能够养活本身和家人,直至危境终结。

(本文由陶桢摘译。)(本文来自澎湃音信,更多原创资讯请下载“澎湃音信”APP)

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【17173新闻报道,转载请注明出处】

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